Порядок оформления несчастного случая на производстве

Если на территории предприятия произошел несчастный случай, из-за которого пострадал один или несколько человек, требуется официально оформить этот факт и результаты расследование. Оформление несчастного случая на производстве – задача специально созданной комиссии. Требуется провести расследование обстоятельств, установить причины и дать рекомендации по профилактике травматизма в дальнейшем. При этом сделать все нужно в ограниченные сроки – максимальная продолжительность оформления документов не должна превышать 15 дней.

Какие документы необходимы

Как только стало известно о несчастном случае, руководство компании должно обеспечить сохранность места инцидента в том виде, в каком оно было на момент происшествия. Но если это создает угрозу для других людей или производства, разрешается устранить источник опасности и привести место происшествия в порядок. Но перед этим необходимо документально зафиксировать, в каком состоянии оно находилось. Сделать это можно с помощью описания, схем, фото- и видеозаписей. Впоследствии этот документ будет изучать комиссия, занимающаяся расследованием инцидента.

Если описание места случившегося непосредственно работодателем не является обязательным и составляется лишь по необходимости, то следующие документы должны быть непременно:

• приказ о создании комиссии для расследования инцидента;
• документы, заполняющиеся в процессе расследования (протоколы опросов и осмотров места происшествия, экспертизы, выписки из локальных нормативных актов и журналов и т. п.);
• заключительный акт комиссии с выводами и рекомендациями;
• запись в журнале регистрации несчастных случаев.

Часть этих документов имеет регламентированную форму. Например, заключительный акт заполняется по форме Н-1, Н-1ПС (когда пострадавший – профессиональный спортсмен) и Н-4 (тяжелая травма, смертельный исход, несколько пострадавших). Другие пишутся в свободном виде.

Приказ о создании комиссии

Чтобы расследовать несчастный случай, сразу после произошедшего издается приказ о создании комиссии. Согласно ст. 229 ТК РФ, в нее обязательно должны входить:

• сотрудник, отвечающий за охрану труда на предприятии;
• представители работодателя;
• представители профсоюза.

Если работодатель – физическое лицо, то он участвует в расследовании сам, либо назначает доверенного представителя. Вместо члена профсоюза в комиссию входит пострадавший или его представитель, а специалиста по охране труда разрешается привлечь со стороны.

Возглавляет комиссию руководитель компании или уполномоченное им лицо. Однако при групповых несчастных случаях или тяжелых (смертельных) травмах руководящие функции обычно передаются должностному лицу федерального надзорного органа (инспектору по охране труда).

Единой формы приказа о создании комиссии нет, работодатель оформляет его в соответствии с собственными шаблонами документов. В нем указывают:

• состав и задачи комиссии;
• сроки расследования;
• важные детали, касающиеся работы комиссии.

Издать приказ нужно в день, когда произошел несчастный случай либо было получено заявление пострадавшего о проведении расследования.

Документы о расследовании несчастного случая

В зависимости от обстоятельств и последствий инцидента, комиссия может собирать самые разные бумаги. Как правило, в их число входят:

• протокол осмотра места происшествия либо сведения, предоставленные работодателем (если не удалось сохранить участок в первоначальном виде);
• проколы опроса свидетелей (если они есть) и пострадавшего (если он жив и в состоянии описать случившееся), должностных лиц;
• медицинские справки и заключения о состоянии здоровья пострадавшего;
• копии и выписки из нормативных документов: должностных инструкций, инструкций по охране труда и ТБ, журнал прохождения инструктажа, ведомость выдачи спецодежды и СИЗ и т. п.;
• заключения экспертов (об исправности оборудования, эффективности используемых СИЗ и т. п).

Также комиссия может запрашивать и составлять любые документы, которые, по ее мнению, помогут в установлении обстоятельств произошедшего.

В протоколе указывают:

• место и дату составления, включая время начала и окончания опроса (осмотра);
• наименование организации, где произошел инцидент;
• номер приказа о создании комиссии;
• имя пострадавшего;
• членов комиссии и иных лиц, присутствовавших при опросе (осмотре) с указанием должностей (процессуального положения): например, доверенное лицо пострадавшего, адвокат и др.;
• использованные технические средства (аудио-, фото- и видеозапись);
• замечания, поступившие до начала процедуры или после ее окончания;
• подписи присутствующих об ознакомлении с документом.

Протокол осмотра содержит подробный анкетный перечень, который проверяющим требуется заполнить:

• обстановка и состояние места происшествия на момент осмотра;
• описание места происшествия и технических устройств (агрегатов, станков, транспортного средства и др.);
• информация о проведении оценки условий труда;
• описание части оборудования, которое повлекло травму;
• наличие и состояние защитных средств, механизмов, ограждений, вентиляции и т. п.;
• освещенность и температура в месте инцидента.

Протокол опроса пострадавших, очевидцев и должностных лиц начинается с подробных анкетных данных:

• ФИО, дата и место рождения;
• место проживания, контактные данные;
• гражданство, образование;
• семейное положение и состав семьи;
• место работы (учебы), профессия, должность;
• другие сведения о личности опрашиваемого.

Строгого перечня вопросов, которые задают опрашиваемому нет. Члены комиссии формулируют их самостоятельно, исходя из особенностей конкретного инцидента и роли опрашиваемого в нем. Обычно спрашивают об обстоятельствах случившегося: что предшествовало несчастному случаю, восстанавливают хронологию событий, уточняют самочувствие пострадавшего (не было ли недомогания, не находился ли в состоянии опьянения, не был ли сильно расстроен и т. п.), пользовался ли СИЗ и пр.

Должностному лицу могут задавать вопросы, касающиеся обеспечения безопасности: как давно проводился инструктаж по охране труда и каким образом это происходило, как обеспечиваются меры безопасности, как давно проверяли исправность оборудования и т. п.

Оформление результатов расследования

После того, как комиссия провела расследование, составляется акт о несчастном случае на производстве. В нем указывают:

• дату и время инцидента;
• данные об организации, где произошел несчастный случай: наименование, юридический и фактический адрес, ОКВЭД;
• ФИО и должности членов комиссии;
• сведения о пострадавшем: ФИО, дата рождения, должность, стаж работы;
• информацию о проведенных инструктажах по ТБ и обучению по охране труда (когда проводился, как проверялись знания);
• характеристику места происшествия с указанием вредных факторов и описанием оборудования, послужившего причиной травмы;
• информацию о проведении оценки условий труда и организации, которая их проводила;
• вид происшествия;
• характер повреждений и медицинское заключение об их тяжести;
• находился ли пострадавший в состоянии какого-либо опьянения (алкогольного, токсического, наркотического);
• ФИО и контактные данные очевидцев произошедшего;
• причины несчастного случая;
• лица, допустившие нарушение охраны труда, ставшее причиной инцидента. Если виновным признан пострадавший, указывается степень его вины в процентах;
• рекомендации по устранению причин несчастного случая и сроки их выполнения.

Все документы, которые комиссия использовала при проведении расследования, прилагаются к акту.

Акт подписывают все члены комиссии, руководитель утверждает его своей подписью и печатью организации. Документ составляется минимум в двух экземплярах. Первый в трехдневный срок передается пострадавшему или его представителю.

Второй хранится в компании в течение 45 лет. Еще один экземпляр передается в страховую компанию, если работник от него застрахован. В случае, если человек был направлен для выполнения работ в другую организацию, основному работодателю также передают акт расследования.