Бесплатные консультации юриста по телефону:
Санкт-Петербург и обл.
Федеральный номер

Социальная опека и попечительство

Автор статьи: Последнее изменение: Январь 2020 года 1100 0

Социальная работа, направленная на защиту недееспособных взрослых граждан, детей-сирот и детей, которые остались без заботы родителей, реализуется в форме опеки и попечительства. Возможна также профилактика, адаптация и корректировка жизни, поведения, граждан, нуждающихся в заботе со стороны государства. Социальная опека и попечительство позволяет защитить имущественные и личные неимущественные интересы детей правовыми способами.

Основания для установления опеки и попечительства

Основания для установления опеки и попечительстваУстановление опеки возможно над детьми в возрасте до 14 лет, недееспособными взрослыми гражданами. Одновременно должно быть обеспечено доверительное управление их имуществом, а также активами иждивенцев опекаемых. Попечительство как формы социальной работы устанавливается над гражданами в возрасте 14-18 лет, лицами, ограниченными в дееспособности из-за употребления наркотиков, злоупотребления спиртного и азартными играми.

Попечительство также может быть установлено над гражданами, которые, будучи дееспособными, не могут заботиться о себе самостоятельно, и нуждаются в патронаже. Недееспособность, в том числе в силу малолетнего возраста, предполагает, что гражданин не в состоянии приобретать права и обязанности, установленные гражданско-правовым законодательством и нормами иных отраслей права.

Ограниченная дееспособность позволяет быть субъектами сделки, но только с согласия попечителя. Ограниченно дееспособные граждане могут нести ответственность за последствия своих действий, в том числе по возмещению ущерба потерпевшим. Признать человека недееспособным можно в принудительном порядке. Для этого необходима подача заявления. Процедура лишения дееспособности реализуема в случае, когда будут доказаны факты психического расстройства, в силу которых человек не понимает последствия своих юридически значимых действий. Недееспособный гражданин не вправе совершать никаких сделок с имуществом, за исключением мелких финансовых операций малозначительного характера – например, покупка штучных продуктов, мелких бытовых вещей.

Выявлением душевнобольных граждан занимаются отделы здравоохранения в местных администрациях. Инициировать разбирательство в суде может родственник недееспособного человека или представители службы опеки. Признать человека недееспособным нужно еще до установления опеки. Заявитель также может предложить свою кандидатуру в качестве опекуна. Служба опеки также вправе, после вынесения судом решения, направить гражданина на лечение и реабилитацию в психоневрологическое учреждение.

Комментарий специалиста
Платонов Александр
Юрист
Задать вопрос эксперту
При необходимости ухода за опекаемым человеком в стационаре функции опекуна выполняет сотрудник медицинской организации. Органы опеки после помещения граждан в стационар освобождает прежнего опекуна от своих обязанностей. Аналогичное правило касается детей, в случае, когда опекун не справляется со своими обязанностями, злоупотребляет правами, не представляет отчет о расходовании средств, выделенных на каждого ребенка.

Условия процедуры установления опеки и попечительства

Социальная опека и попечительство устанавливаются по заявлению заинтересованных лиц. Обязанность по заботе за несовершеннолетними возлагается на специалистов органов опеки. Они:

  • предпринимают меры для выявления неблагополучных семей;
  • обеспечивают помещение их в социальные учреждения;
  • занимаются социальной адаптацией, обеспечивают психологическую, материально-бытовую поддержку детей, которые остались без заботы родителей.

Органы опеки должны создать все условия для развития и воспитания детей, нуждающихся в социальной поддержке и не имеющих возможности нормально воспитываться в своей семье.

Приоритет уделяется семейной форме воспитания несовершеннолетних – они могут быть помещены на время в приемную семью, с соответствующим материально-бытовым обеспечением. Опека защищает права детей: обеспечивает доверительное управление их имуществом.

Условия процедуры установления опеки и попечительстваПри необходимости специалисты вправе обратиться в правоохранительные органы, добиться проверки родителей и других родственников несовершеннолетних. Опека вправе подать исковое заявление на ограничение родителей в правах на личное воспитание ребенка или окончательное лишение их родительских прав. Защита имущественных прав осуществляется путем подачи иска о сохранении за несовершеннолетним жилого помещения (если оно находится в собственности детей). Органы опеки также вправе представлять интересы детей в приватизации жилища.

Работа представителей социальной опеки

Специалисты выявляют детей, которые стали сиротами или остались без родительского попечения. В течение трех дней с момента выявления таких детей представители опеки обязаны обследовать жилищные условия детей. Если они не соответствуют элементарным санитарно-гигиеническим нормам, необходимому метражу, то дети могут быть изъяты из семьи на постоянной или временной основе.

Обязанности опекунов

В их перечень входят:

  1. Забота об эмоциональном, материальном благополучии ребенка.
  2. Взаимодействие с государственными и муниципальными инстанциями, согласование время посещения воспитательных учреждений, в которых содержатся несовершеннолетние.
  3. Обеспечение доверительного управления имуществом детей, которые остались без родителей или родители которых лишены права на воспитание несовершеннолетнего. Для сохранности имущества детей договор доверительного управления заключается с профессиональным управленцем, который заботится об имуществе ребенка до его совершеннолетия, и, возможно, уже после совершеннолетнего возраста, когда ребенок признан недееспособным и не может отвечать за последствия своих гражданско-правовых действий.
  4. Обеспечение лечения подопечного – помещение, при необходимости в медицинские стационарные и амбулаторные учреждения, оформление инвалидности.
  5. Адаптация несовершеннолетних, патронаж детей, достигших возраста 18 лет, периодическое посещение их жилища, проверка образа жизни.
Комментарий специалиста
Колесникова Анна
Юрист
Задать вопрос эксперту
Полномочия социальной опеки широки. Поддержка учреждений осуществляется на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Субсидии предполагают адаптацию детей после выпуска из социальных учреждений. Согласно ФЗ «О социальной помощи». Жилое помещение совершеннолетним выдается по договору социального найма. Срок предоставления – не меньше 5 лет. По истечении этого срока граждане, получатели социального жилья вправе оформить жилплощадь в собственность.

Выявление лиц, нуждающихся в социальной опеке и попечительстве

Наличие социальной опеки и попечительства предполагает, что граждане получают поддержку от государства, регионов и муниципального образования независимо от наличия у детей биологических родителей. Важно своевременно выявить факт неблагополучия и отсутствия от родителей поддержки.

Факт устанавливается с учетом следующих признаков:

  • наличие у детей заболеваний асоциального характера, свидетельствующих об отсутствии гигиены и своевременного ухода по месту жительства.
  • отсутствие полноценного и сбалансированного питания, надлежащего материального обеспечения;
  • злоупотребление биологическими, приемными родителями или усыновителями своими правами – насилие над детьми, систематическое унижение, психическое давление.

Выявление лиц, нуждающихся в социальной опеке и попечительствеКритерии неблагополучия в законе не прописаны достаточно четко. Оценивать материальное состояние семьи, отношение родителей к детям специалисты опеки должны исходя из собственного опыта. Если ребенок изымается из семьи, то об этом составляется соответствующий акт. Процедура допускается только в крайнем случае, когда по месту жительства несовершеннолетнего есть непосредственная угроза его жизни, здоровью.

Изъятие и помещение под социальную опеку носит постоянный или временный характер. Забота со стороны государства и муниципалитета возможна, когда нет возможности подыскать опекуна или попечителя среди близких родственников ребенка. Заботиться о несовершеннолетнем – ответственность взрослых. Опека и попечительство допускаются только с согласия самих опекунов, попечителей. Если дети помещаются в социальные учреждения, то функции опеки возлагаются на государство, которое выполняет свои обязательства перед несовершеннолетним, предоставляет ему материальное обеспечение, охраняет интересы в судебном порядке.

Полномочия социальных опекунов и попечителей

Органы опеки вправе подавать исковые заявления и требовать от родителей детей или усыновителей, в том числе после отмены усыновления не по вине детей, оплату алиментов. Допускается возможность лишения биологических родителей прав, связанных с родством ребенка, права на личное воспитание несовершеннолетнего (ограничение родительских прав).

Комментарий специалиста
Каменский Юрий
Юрист
Задать вопрос эксперту
Помещение несовершеннолетних и взрослых недееспособных граждан под опеку (попечительство) разрешается на основании акта органа опеки, судебного решения. У родителей и других близких родственников несовершеннолетнего есть право оспаривания опеки (попечительства). Для этого требуется подача административного иска по месту нахождения опекунов и пребывания несовершеннолетнего.

Продолжительность социальной опеки ограничена совершеннолетием ребенка. Возможно помещение граждан под опеку близких родственников. Понадобится подача их заявления в органы опеки, представить документы, которые подтверждают материальное и иное благополучие семьи опекуна. Отмена социальной опеки и попечительства возможна, когда родители восстановлены в своих правах на воспитание ребенка. Спорные ситуации, связанных с заботой о детях и помещением их в социальные учреждения, необходимо решать при помощи юриста.

Автор статьи
Роман Гаврилов
Юрист с высшим образованием. Стаж работы по профессии около 7 лет. Окончил Российский государственный университет имени А.Н. Косыгина.
Написано статей
138

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *